Inteligência Artificial aplicada às Contratações Públicas: Aplicação de Inteligência Artificial Generativa nas Etapas de Contratação e Gestão Pública

1. Visão Sistêmica do Processo de Contratação na Administração Pública 

• Abordagem do processo de contratação pública com uma visão sistêmica (visão de floresta), saindo desde as demandas da sociedade, passando pelo ciclo orçamentário e pelos planejamentos estratégico e setorial, adentrando no modelo de contratação de TIC com planejamento da contratação, seleção dos fornecedores (licitação) e gestão dos contratos e, por fim, a efetiva entrega dos benefícios à sociedade.

2. Conceitos sobre a Inteligência Artificial

• O que é Inteligência Artificial (IA)?
• Qual o objetivo da IA?
• Como a IA pode te ajudar no seu dia a dia e no trabalho?
• O que é aprendizado de máquina (Machine Learning – ML)? O que isso tem a ver com tomada de decisões a partir de dados e da aprendizagem?
• Como funciona o ML?
• A importância do treinamento do modelo para o sucesso do ML?
• Qual a importância dos dados que alimentam a ML?
• Para que servem os modelos de ML e quais as aplicações práticas do ML? (previsão, detecção de padrões, recomendações etc.). 
• Quais os tipos de aprendizado de máquina?
• Qual a diferença entre ML e IA?
• O conceito de redes neurais e a aplicação no chamado Deep Learning? 
• O que é Deep Learning?
• O que o Deep Learning tem a ver com a IA Generativa?
• O que é Processamento em Linguagem Natural (PLN)?
• Como o PLN funciona e como ele pode ajudar as corporações?
• O PNL ajuda a acelerar e automatizar várias ações. 
• Como o PNL é largamente utilizado no contexto da IA Generativa?
• O que são os grandes modelos de linguagem? (LLM – Large Language Model). E como isso é usado para introduzir estilos e formatos nas repostas das IAs?
• O que é IA Generativa?
• Como funciona a IA Generativa?
• O que é possível criar com IA Generativa? (textos, imagens, músicas etc.).
• Exemplos de IA Generativa. 
• Quais as principais ferramentas de IA Generativa?
• As diferenças entre as principais ferramentas de IA Generativa. 
• O que é o ChatGPT? 
• Quais as versões do ChatGPT? A IA Generativa mais famosa do mundo.
• Como funciona o ChatGPT?
• Quais as principais formas de usar o ChatGPT?
• O que são comandos ou prompts?
•  O desafio de apresentar comandos claros, precisos, detalhados e contextualizados a fim de usar a ferramenta como uma excelente assistente. Ou seja, como fazer as perguntas certas para conseguir extrair da IA Generativa o que é preciso para o seu trabalho?
• Como direcionar as perguntas e seguir refinar os comandos?
• O que são Prompts do tipo TAG? 
• O que podemos pedir para IAs Generativas? (justificativas, comparações, descrições, passo a passo, realização de contas e aplicação de metodologias, insights etc.).  
• Dicas para criar bons prompts. 
• O que são as alucinações produzidas pelas ferramentas de IA quando respondem aos comandos? As IAs tem capacidade de inventar?
• A importância de conhecer a temática tratada para conseguir avaliar os produtos do trabalho da IA Generativa como assistente. Ou seja, a verificação humana continua essencial nesse processo. 

3. Como usar a IA na Fase de Planejamento da Contratação? 

• Em quais atividades do planejamento da contratação a IA Generativa pode auxiliar?
• A descrição da necessidade e a justificativa são elementos essenciais que devem constar do Documento de Formalização da Demanda (DfD). Como usar a IA Generativa para propor textos que irão compor um DfD de uma área requisitante à luz da competência do setor e da necessidade pública? 
• A escrita das motivações e justificativas no ETP é fundamental para embasar as decisões durante a instrução da compra pública. Como fazer? E como a IA Generativa pode ser usada para auxiliar nessa tarefa?
• O detalhamento da necessidade pública que embasa os requisitos da contratação e, por conseguinte, a pesquisa de mercado. Como usar a IA Generativa nessa etapa? 
• Como usar IA Generativa para ajudar a escrever os elementos do ETP? É possível solicitar a IA Generativa o adensamento ou aprofundamento de uma análise ou justificativa para um item mais crítico de seu ETP?
• Exemplos de prompts para usar na elaboração dos ETPs.
• Pensando em requisitos de sustentabilidade, a IA Generativa consegue me ajudar a descobrir se o objeto da contratação possui requisitos ou se atende a critérios de sustentabilidade, bem como propor texto adequado para inserir no TR com as principais exigências? Posso indicar uma fonte específica para embasar a resposta da assistente como o Guia Nacional de Compras Sustentáveis da AGU? Melhor, posso subir um arquivo de texto para a IA e pedir a resposta com base no conteúdo do documento?
• Os riscos associados à contratação. Será que a IA Generativa consegue listar e analisar um conjunto de riscos aplicados a uma contratação especifica? Ou temos que fazer perguntas certas com contexto para que a ferramenta traga os riscos e suas reflexões? É possível usar metodologias específicas para avaliar os graus dos riscos apresentados?
• A montagem do MGR para contratação. Em que momento confeccionar? A IA consegue montar uma Mapa a partir de um conjunto de parâmetros e comandos?
• O uso da IA Generativa para analisar homogeneidade de um conjunto de preços coletados a fim de compor o preço de referência de uma contratação. A ferramenta consegue apresentar respostas adequadas e coerentes? Podem acontecer alucinações nessa tarefa?
• A criação de justificativas para as diversas situações que ocorrem na fase de planejamento da contratação com uso de IA Generativa (uso exclusivo de preço de cotação para formar o preço de referência, a permissão ou não de consórcio, a permissão ou não da subcontratação do objeto, a classificação do bem ou serviço como bem e serviços comum, o parcelamento ou não do objeto etc.). Exemplos de prompts para conseguir essas justificativas.
• A importância de se conhecer os processos de compras públicas a fim de corrigir erros ou alucinações produzidos pela IA e evitar falhas críticas por falta de revisão, ou seja, a revisão do trabalho é etapa essencial.
• O uso de IA Generativa para construir uma justificativa para definição do modo de disputa do pregão com análises de vantagens e desvantagens, bem como dos riscos associados a cada tipo de modo (aberto, aberto-fechado, fechado e fechado-aberto).
• O TR e os seus elementos. Como usar a IA Generativa para ajudar a escrever os principais pontos do Termo de Referência?
• A definição dos Instrumentos de Medição de Resultado e os níveis mínimos de serviço. Glosas e multas. Como dosar para obter o melhor resultado sem onerar excessivamente a contratação? A IA Generativa também pode usar nesse elemento?
• Exemplos de prompts para usar no auxílio a elaboração do TR. 
• E o Edital? A IA Generativa consegue auxiliar à luz dos modelos da AGU?
• A Nota Técnica que resume o processo de contratação e destaca as principais decisões tomadas na fase de planejamento da contratação a fim de encaminhar o processo para solicitar um parecer jurídico. O que escrever e como? A IA Generativa pode contribuir para essa importante etapa?

4. Seleção do Fornecedor com IA 

• Quais as principais atividades da fase licitação ou seleção dos fornecedores do macroprocesso de contratação pública? Em quais tarefas a IA consegue ajudar? 
• A adoção do Sistema de Registro de Preços (SRP) na compra deseja. A IA consegue gerar uma justificativa robusta para adotar ou não o SRP?
• A IA Generativa consegue ajudar a responder questionamentos?
• A IA Generativa pode trazer elementos que possam auxiliar a resposta às impugnações? Como escrever prompts que tragam resposta que possam agilizar essa tarefa?
• E os recursos administrativos contra as decisões do agente da contratação? Como responder? Existem contribuições em termos de assistência que a IA Generativa possa trazer para essa tarefa?
• E as instruções que encaminham o processo para adjudicação e homologação por parte do ordenador de despesa. A IA consegue escrever uma nota técnica com justificativas e embasamentos para a decisão da escolha do fornecedor selecionado?

5. Gestão e Fiscalização de Contratos usando IA 

• A fiscalização do contrato como uma decisão dos gestores em função da quantidade de contratos e dos recursos disponíveis. O que fazer? Como otimizar os recursos?
• Como os fiscais de contratos podem usar a IA Generativa para auxiliar a atividade? 
• A IA Generativa consegue ajudar criando uma lista de verificação para os fiscais acompanhar a execução?
• As atas de reuniões podem ser automatizadas com o uso da IA Generativa?
• A IA Generativa consegue criar ordens de serviços com base em um modelo já feito em que se passe apenas parâmetros principais para o novo ciclo? (data início e fim, volume, número da ordem etc). 
• Os relatórios podem ser automatizados com o uso dos recursos da IA Generativa?
• Os TRPs e TRDs podem ser gerados pela IA Generativa com base em exemplos e no histórico do que foi emitido?
• As planilhas usadas para controle dos dados principais e do saldo dos contratos podem servir de entrada para gerar gráficos e painéis gerencias? Como a IA Generativa pode ajudar nessa atividade?